总    编（2015）第  号                类  号
案    由：关于加强乌海境内黄河的保护开发利用的建议
提 案 者：民进市委会
联系电话：13847350050
邮政编码：016040
理    由：
    黄河是乌海人民赖以生存、生活、生产的最重要、最宝贵的资源，黄河流经乌海段总长度105千米，为做足做活“水”的文章，我市将依托黄河海勃湾水利枢纽工程和乌海湖，规划建设环甘德尔山水系、环城水系、城区内部水系；利用山体沟壑，规划建设人工水库；改造城中泄洪沟，形成城中带状水系景观；保护现有黄河湿地和沿黄景观带，共同形成环山环湖水系景观系统，打造塞外水城。
    但是，长期以来，人们盲目追求经济利益最大化，缺乏对这条母亲河足够的保护，在黄河两岸数十公里的狭长地带争相开设工业园区：公乌素镇开发区、乌达工业园区、乌斯太工业园区千里山工业园区等，加上乌海本身的气候条件干燥少雨，地表缺乏植被保护，致使乌海境内的黄河存在诸多严重的问题：
    （一）是乌海黄河沿岸水土流失严重，泥沙俱下，库区淤积严重。乌海境内黄河沿岸基本是泥质河岸，人工植被几乎没有，再加上人为原因使沙土在河边大量堆积，经过黄河水流侵蚀，水土流失非常严重，大量泥沙不断被冲入河中。乌海属于干旱、半干旱环境，植被稀少，山体基岩裸露，每遇20毫米以上降水，即有山洪暴发，将大量泥沙带入黄河，不但会淤塞乌海湖库区，还加剧了黄河下游 “地上河”的水患的风险。
    （二）是黄河水质污染严重，已经影响了饮用水，也必将影响未来乌海湖的养殖业。检测表明黄河乌海段水质属于重度污染，原因有：一是黄河上游来水本身存在污染。二是乌海工业废水超标排放。乌海工业废水排放通常采用漫流渗漏、企业自备井地下排放，这种极端落后的排放方式不但污染了土壤、地下水进而通过渗流汇聚污染了黄河水，尤其乌海的化工企业多、对黄河水的污染非常的严重。三是城市生活污水对黄河水的污染。我市排污基础设施落后、污水处理水平低下，导致乌海地下水质严重污染，进而又污染了黄河水。四是农业中化肥、农药的使用也使我们的土壤、水质雪上加霜。
    （三）乌海湖的环境问题。沿河，沿库区都存在着污染环境、破坏基础设施的现象，烧烤的油污遍及湖边人迹能去的所有地方，已经形成新的污染。已硬化的沿岸遍地油渍，不仅有碍观瞻，还严重影响了乌海城市文明，势必殃及我市未来经济支柱产业——旅游业的发展。
    办理提案的具体建议：
    （一）加强湖区、沿河环境管理，树立爱护湖区、河岸设施、保护湖区、河岸环境的意识。制定湖区管理条例，加大惩罚力度，杜绝在黄河沿岸、沿湖已经硬化的区域烧烤，减少油渍污染。
    （二）鉴于库区淤积现象严重，建设与治淤要同步进行，及早做好防淤减淤工作，使库区真正可持续发展。经验证明库区一旦淤积，清淤难度大、成本高。
    （三）加大城市生活排污 、企业排污及治污基础设施建设，彻底杜绝企业、家庭污水以漫流、渗井的排放方式，避免污染地下水、黄河水、土壤等生态环境。
    （四）科学合理规划沿河景观带。
    一是加大沿河生态环境建设，打造黄河滨水园林城市。营造黄河景观、丰富旅游资源。在绿化、美化方面注重设施的景观效果，整体设计，分段规划，科学选择绿化树种，注意植物形态、花草多样化； 注意植物本身色彩和图案的和谐，以及花、草、树木的搭配，创造丰富多彩的园林景观，使人赏心悦目、流连忘返，提升旅游效益。
    二是以人为本，合理确定硬地铺装和配套设施，为广大市民和游客提供高水平的观赏、玩乐、游憩的场所。争取在沿河打造一个个特色鲜明的主题游园，增加亭台、廊树、假山、奇石、凳椅的配置，集观赏、学习、游玩、休憩等多种功能，使乌海的人文旅游资源更加丰富多彩，以实现经济转型和可持续发展。
    三是打造绿色景观。树种功能设计上要有中长期规划，选择适合的树种，在营造集黄河沿河固沙林、堤肩行道林、背河生态林“三位一体”的百里黄河绿色生态长廊上做足文章。构筑起一道景观效果好、观赏性强，旅游效益高，生态功能好的绿色屏障，争取打造出黄河沿岸“湖中景区绿岛镶嵌、湖河景观园林相依、沿河坡地绿衣相披”的风景线。
    四是长期规划，多方集资，逐步加固、硬化水土流失严重的黄河堤岸，力争土不下坡、清水长流，真正实现生态、和谐、美丽乌海的梦想。
    五是合理开发利用河湾湿地，打造生态平衡、环保、旅游功能强的多功能生态系统。河湾湿地是很脆弱的生态系统，一旦破坏很难恢复，请专家学者科学论证，慎重合理开发利用。