总编(2015)第 号 类 号 案 由:关于扩大种植面积 加快我市葡萄产业发展的建议 提 案 者:民盟乌海市委员会 执 笔 人:史国辉 通信地址:乌海市委党校 联系电话:15247342581 邮政编码:016000 理 由:如果说书法是我市成功开发的无形资产和软实力,那么葡萄产业就是我市刻意打造的有形资产和硬品牌。我市葡萄产业有优越的自然条件,经过多年发展,已初具实力,现已成为我市的一张靓丽名片。 然而我市葡萄产业规模发展过于缓慢,影响了葡萄产业发展的战略规划。 一、存在的问题 2014年我市出台了《乌海市人民政府关于进一步加快葡萄产业发展的指导意见》,规划到2020年,全市葡萄种植面积达10万亩,建成葡萄酒庄13座。到2014年全市新植葡萄6496亩,全市葡萄基地面积2.73万亩,葡萄年产量达万吨,年产值超亿元。全市已有葡萄种植、加工、贮藏、流通企业33家,有以葡萄为主题的2家全国休闲农业与乡村旅游示范点和2家自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范点。然而,我市葡萄产业也存在发展缓慢、规模小、融资难等突出问题。 (一)葡萄产业发展面临着明显的瓶颈制约。一是我市农业可用土地总面积23.4万亩,土地资源不足制约着葡萄产业的发展。二是葡萄基地发展缓慢、规模小,目前葡萄种植面积不到3万亩,在今年出台优惠措施的情况下种植葡萄不到6500亩,以目前这样的发展速度,在未来6年里还需种植7万多亩,是不可能完成的。 (二)葡萄与葡萄酒专业技术人员严重匮乏。目前,市葡萄办技术人员连续几次带编分流后,仅留下一名工作人员。现在生产一线的技术人员多是我市一些种植葡萄的农户,至今我市还没有拥有一名葡萄专业的高校毕业生。 (三)企业融资难。信贷抵押局限性大,贷款手续繁琐,贷款额度小,贷款期限短,贷款难问题突出。2014年我市有涉农企业30家需要8亿多元,到年底也仅有19家企业争取到支农信贷资金5.2亿元。 二、办理提案的具体建议 (一)努力扩大种植面积,搞好规模化经营。一是首先立足我市,对现有耕地合理规划,向葡萄种植业倾斜,加快扩大葡萄种植面积,务必完成10万亩的目标任务。二是建议走出去,长远布局,向周边辐射,解决葡萄种植用地问题。沿黄河的阿拉善、巴彦淖尔的乌兰布和沙漠地区与我市有相近的独特自然条件,因此可优先考虑利用这些土地。 (二)加大对农业合作组织的金融支持力度,发挥葡萄企业龙头带动作用。目前,我市的农业企业和合作组织种植葡萄面积占到了全市总面积的80%以上。随着企业规模的不断壮大,农业企业资金短缺、抵押不足、融资难等问题日益突出。为此,建议政府协调金融部门,在农业企业贷款担保、降低贷款准入门槛、放宽贷款年限等方面予以支持。 (三)多措并举,加强葡萄产业技术队伍建设。首先应强化并明确市葡萄办职能,可通过公开招聘形式招录葡萄与葡萄酒专业的毕业生,充实葡萄办专业技术力量。其次,聘请专业人士进行指导培训,政策可以更灵活更优惠。三是在乌海学院、乌海市职业技术学校设立相关专业,培养后备人才。四是通过赴外进修的方式,提高现有葡萄技术人员的业务素质和技术水平;此外还可通过项目支持、奖励补贴,鼓励农业企业培养引进葡萄实用技术人才。 (四)尽快争取将我市葡萄产业列入自治区农业重点支持范围。与马铃薯、玉米、肉羊养殖等产业一并列入自治区农业重点产业,享受同等的支持政策,推动葡萄产业向区域化、集约化、商品化、专业化方向发展。 (五)结合我市旅游业发展,打造现代观光葡萄园。应把农业观光游纳入全市旅游业体系中布局,规划发展大、中、小结合、各具特色的葡萄酒庄、酒堡群和以日光温室生产为主兼具休闲采摘功能的高效农业观光园,打造以现代葡萄产业和高效种植为主体的农业休闲文化产业基地,大力实施名牌战略,促进葡萄产业的进一步发展。同时,建议把我市六城联创的部分绿化资金用在葡萄产业的发展上,这样既可以把葡萄产业的基础设施做大做强,又可以把园林城市、森林城市做好,可谓一举多得。 |